近日，国家金融监督管理局发布《关于泰康人寿保险股份有限公司发行开放式资本债券的批复》，同意泰康人寿在全国银行间债券市场公开发行开放式资本债券，发行规模不超过200亿元。
泰康人寿应在取得主管部门发行许可证的期限内完成发行，并在发行后10个工作日内向金融监管总局提交发行情况的正式书面报告。在发行和管理无固定期限资本债券的过程中，应严格遵守相关规定。
无固定期限资本债券又称永续债券，是指保险公司发行的无固定期限、包含减记或转换条款、能够吸收持续经营和破产清算下的亏损、符合偿付能力监管要求的资本补充债券。
2022年9月，中国人民银行和原中国银保监会联合发布《关于保险公司发行无固定期限资本债券有关问题的通知》(以下简称《通知》)，打开了保险公司发行永续债的闸门，为保险公司提供了一个重要的补血渠道。
自赔项目二期后，行业内大部分保险公司的偿付能力都有不同程度的下降。今年二季度末，保险公司综合偿付能力充足率为188%，核心偿付能力充足率为122.7%，较今年一季度分别下降2.3个百分点和3个百分点。
普华永道中国金融行业管理咨询合伙人向表示，第二代和第二阶段补偿规则进一步巩固了保险公司的资本。一方面，实际资本的确认标准更加严格和审慎，另一方面，更新了最低资本的因素，以客观反映风险上升的情况。因此，对于很多寿险公司来说，规则切换会带来偿付能力充足率(尤其是核心偿付能力充足率)不同程度的下降。
根据《通知》，保险公司可以通过永续债补充核心二级资本，增强核心偿付能力，但永续债余额不得超过核心资本的30%。
北京联合大学管理学院金融系教师杨表示，资本补充债券只能提高保险公司的综合偿付能力充足率，不能提高核心偿付能力充足率，而永续债可以同时提高两者。“在保险公司可选的资本补充工具中，只有优先股和永续债可以纳入核心二级资本。”
2023年二季度偿付能力报告显示，泰康人寿二季度末核心偿付能力充足率为103.29%，综合偿付能力充足率为204.83%，较一季度末有所上升，但较第二阶段偿二代规则实施前仍有较大幅度下降。
中保协此前曾向业界询问偿二代、二期规则的实施难点及对策，指出保险公司补充外资的需求增加，但限制较多。对于这一难点，建议监管部门对保险公司上市、发行资本补充债券和永续债的审批给予更多支持，取消或放宽保险公司发行债务资本工具的审批，促进行业健康可持续发展。"